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工程总承揽形式的遂宁实践
来源:乐鱼体育官网靠谱 | 作者:乐鱼体育官网靠谱 | 发布时间: 2022-11-26 08:09:33 | | 分享到:

  工程总承揽形式,又称EPC工程总承揽形式,即EngineeringPro-curementConstruction形式,是集规划、收购、施工一体化的项目制造形式。详细意义是指在项目决议计划阶段往后,根据立项批复或经审定的初步规划及概算,经过公开投标,托付一家工程公司对规划-收购-制造进行总承揽。在这种形式下,依照承揽合同规则的总价,由工程公司担任对工程项意图进展、费用、质量、安全进行处理和操控,并按合同约好完结工程。

  一是中心国务院《关于进一步加强城市规划制造处理作业的若干定见》(2016年2月6日)第四条提高城市修建水平(九)实行工程质量责任中提出“深化制造项目组织施行方法变革,提高工程总承揽制……”

  二是《国务院办公厅关于促进修建业继续健康展开的定见(〔2017〕19号)第三条完善工程制造组织形式笫三款指出“加速推广工程总承揽……政府出资工程应完善制造处理形式,带头推广工程总承揽”。

  三是《住建部关于进一步推广工程总承揽展开的若干定见》(建市〔2016〕93号)第一条大力推动工程总承揽(三)中指出“优先选用工程总承揽形式……政府出资项目和装配式修建应当活跃选用工程总承揽形式”。

  四是《四川省人民政府关于促进修建业转型晋级加速展开的定见》(川府发〔2014〕30号)第二条推动工业转型晋级(四)指出“活跃推广工程总承揽。活跃探究推动施工总承揽向工程总承揽改变,构成规划、收购、施工、试车一条龙的工程总承揽服务才能。拟定出台习惯工程总承揽形式的配套方针办法,并在政府出资的工程项目中推广工程总承揽”。

  EPC工程总承揽形式是往后制造项意图首要组织施行方法。现在,四川省拟定了《四川省房屋修建和市政基础设备项目工程总承揽处理方法》,正在逐渐完善合适工程总承揽展开的投标投标、工程制造处理机制和现行投标投标、施工答应、现场执法检查、竣工检验存案等环节处理制度。

  针对工程总承揽制造形式的特征,市代建中心从2017年起,先后将遂宁市宋瓷文化中心项目、遂宁市健康工业基地项目、遂宁市中心城区环境整治亮化提高工程(一期)项目(以下简称三个EPC代建项目)等三个规划较大、设备专业性强、技能杂乱、处理难度大的工程项目选用了该形式进行制造,详细推动状况如下:

  1、遂宁市宋瓷文化中心项目。该项目坐落遂宁河东新区五光十色北路,总占地面积117亩,总修建面积约12.16万平米,总出资14.43亿元。该项目由文化馆、青少年宫、非遗传习展示中心、档案馆(含地方志馆)、图书馆(含党史党建馆)、博物馆、科技馆、城乡规划展览馆(含绿色展开体会馆)组成,且该项目包括有专业的布展工程。

  项目于2016年9月完结计划规划并经过规委会检查、2016年12月30日完结立项、2017年5月17日正式开工制造。现在,该项目已竣工,并荣获遂宁市第一个“鲁班奖”。

  2、遂宁市健康工业基地项目。该项目立项修建面积约22.28万平方米,总出资13.28亿元,该项目由遂宁市中心医院健康服务工业基地项目、市中心医院全科医师临床培养基地制造项目、市红十字会备灾救灾中心制造项目、船山区卫生监督系统制造项目组成。

  项目于2016年4月14日根据市委领导批示项目共同打捆,选用EPC规划-收购-施工总承揽形式制造。项目于2016年12月30日立项完结,2018年3月开工制造。现在正在进行装饰装饰、设备装置和隶属工程设备。

  3、遂宁市中心城区环境整治亮化工程(一期)项目。项目总出资约3.4195亿元,制造内容为:圣鹭岛至圣平岛一江两岸东西界面修建群、景象带、圣莲岛等亮化工程。

  项目已于2019年5月6日完结立项,于2019年7月16日正式开工制造,2020年5月竣工。

  1、项现在期作业时刻短。三个EPC代建项目在完结计划和立项后就进行投标,确认EPC总承揽企业,相对传统形式,工程前期作业中削减了规划投标、初步规划、初步规划检查、施工图规划、施工图规划检查、概算、预算、财政评定等环节,然后大大缩短了项现在期预备作业时刻,完结了敏捷开工。宋瓷文化中心项目,从立项后仅花费了5个月时刻,就完结了实质性的开工;遂宁市中心城区环境整治亮化工程(一期)项目更是在立项后两个多月就完结开工。

  2、项目推动快。三个EPC代建项目经过规划与施工一体化的施行与处理,削减了规划、施工、设备供货商之间的联接、合作问题,有用克服了规划、收购、施工彼此限制和彼此脱节的对立,有利于项目统筹规划和协同运作,然后保证工程进展。宋瓷文化中心项目从实质性开工仅29个月,就根本完结制造。遂宁市中心城区环境整治亮化工程(一期)项目开工2个月,就完结了圣莲岛、摩天轮等三个片区的光荣亮化施作业业。

  3、项目质量好。现在国内具有大型工程EPC承建才能的规划和施工单位遍及是在国企、央企,实力较强,质量有保证。三个EPC代建项目质量责任主体明晰,作业规模和责任边界明晰,强谐和充分发挥规划在整个工程制造中的主导效果,完结了规划、施作业业的高度交融,及时规避了规划与施工中的错、漏、碰、缺,最大极限保证了项目建成效果与规划计划的共同,保证了项目质量。2020年国庆节,市文化中心开馆迎客,亮化工程重要节点闪亮上台,广泛得到社会各界共同好评,已成为遂宁旅行的打卡地。

  4、项目统筹和谐高效。三个EPC代建项目将工程规划、收购、施工和开工服务作业悉数托付给EPC总包企业担任组织施行,代建中心只担任全体的、准则的、方针的处理和操控,总承揽企业充分发挥其主观能动性,充分运用其先进的处理经验施行项目统筹和谐作业;代建中心合同处理作业大幅度削减、现场交流和谐作业削减,不再对规划、地勘、资料收购、施工等单位之间的作业进行和谐,削减了各个环节彼此限制的问题。

  1、行政批阅手续处理严峻滞后。图纸检查、施工答应等行政批阅程序与传统形式存在对立,但各行政主管部分还未出台与总承揽形式相习惯的手续处理程序,导致各项意图行政批阅手续严峻滞后。

  2、概算、财政评定作业滞后。三个EPC代建项目均按规则在完结立项和计划过规后投标确认总承揽企业,按规则概算和财评作业在开工后施行,但开工后,总承揽企业往往一味寻求工程进展和认质认价作业争议,而对概算、预算编制滞后,形成财评作业进展缓慢。

  3、造价争议大。项目施行进程中与总承揽单位存在不合和胶葛,首要是针对投标规模及造价上存在争议,交流和谐事宜增多,比方市宋瓷文化中心项目专业设备是否包括在投标规模、精装饰边界区分争议、可研预算中漏算人行天桥等争议问题没有处理。投标前期作业过快,一些合同约好的条款不明晰,难以实行,比方宋瓷文化中心项目投标文件中关于资料价格的约好、询价事宜、调价事宜约好不明晰,导致屡次开会和谐且很难处理。

  4、配套方针缺失。EPC总承揽形式虽经住建部推广,但由于在详细操作进程中缺少较为明晰的方法和办法,现有的各种规范性办法又是首要针对传统制造形式拟定的,无法借用,加之现在国内真实有实力接受EPC总承揽供货商较少,商场上的EPC项目根本仍是在按传统形式运转。EPC形式尽管或许处理了快速开工的问题,但很多的项目面对出资操控问题。

  (一)完善相关配套方针。主张各行政主管部分根据工程总承揽形式的特色,在国家、省级方针法规等上位法条件下,赶快出台与工程总承揽形式相习惯的方针和施行细则、出台工程总承揽处理方法、优化拟定EPC制造形式的施工答应等行政批阅手续的处理流程。

  (二)培养规划、施工企业。现在,商场中习惯工程总承揽形式的规划、施工企业较少,其商场竞争小,不利于工程总承揽形式的展开;一起,现有的部分总承揽企业抗危险才能较差,导致制造单位的危险随之增大。

  (三)探究施行项目稳妥制。在工程总承揽形式下,业主将大多数项目制造危险搬运给EPC总承揽商,一旦总承揽商的处理或财政呈现重大问题,项目将面对巨大危险。现在部分总承揽企业抗危险才能较差,业主单

  (四)做细前期作业。一是加强可研及预算的编制质量,业主单位在项现在期决议计划阶段须会同制造单位及相关部分专家,对可行性研究报告的内容进行详细检查,保证科学合理。二是主张提早托付全进程咨询机构,并恰当添加前期计划编制、投标作业的时刻,让计划更详尽,规划任务书更明晰,投标规模更细化,质量规范更明亮,出资及造价目标更合理,合同条款更详细。

  (五)完结初设概算后投标。在计划阶段投标,后期施行进程中会因承揽规模、规范约好、资料单价等问题导致争议,不利于快速推动项目。主张在项目完结初步规划和概算批阅后投标。

  (六)加强出资操控。主张在资料价格的约好方面更细化并更具实用性,或选用提早展开认质认价的作业,防止完工后的价格争议。亦或许与世界或国内发达区域接轨,选用真实意义上的EPC,削减争议,利于全体出资操控。现在我国浙江、上海等区域已出台相关文件并明晰:“选用固定总价合同的工程总承揽合同,在工程结算(审计)时,对总价包干部分不再另行审阅,审计部分可对固定总价的根据进行调查”。

  (七)愈加重视规划的牵头效果,逐渐推广修建师担任制。在往后的处理和作业组织中,让规划单位充分行使其牵头的责任和权力,使造价操控、进展处理、质量处理、安全处理等全方面的作业都由牵头单位实行。活跃展开修建师担任制试点,拓宽修建师作业功能,充分发挥修建师牵头担任效果。完善修建师担任制的作业导则,强化修建师的规划服务责任和驻场服务责任,明晰修建师的法定位置和权力义务,保证修建师对规划及修建全进程承当送审及监管责任,并对终究建成的修建物实行终身担任的法律责任。(遂宁市住宅公积金处理中心唐光红)

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