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市级部分规范性文件
来源:乐鱼体育官网靠谱 | 作者:乐鱼体育官网靠谱 | 发布时间: 2022-11-27 09:38:04 | | 分享到:

  各区政府(管委会),鹤洲新区筹备组,市政府各部分、各直属安排,市属各国有企业:

  《珠海市政府出资项目工程总承揽处理施行暂行办法》现已珠海市人民政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻施行。

  第一条为规范珠海市政府出资项目工程总承揽的施行,发挥建造工程规划、收购、施工深度交融优势,有用操控项目出资,进步工程处理功率和水平,依据有关法令法规,结合本市实践状况,拟定本办法。

  第二条珠海市行政区域内政府出资项目工程总承揽的承认、批阅、建造、处理、监督等活动,适用本办法。

  第三条本办法所称工程总承揽,是指承揽单位依照与建造单位签定的合同,对工程规划、收购、施工或许规划、施工等阶段施行总承揽,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面担任的工程建造安排施行办法。

  第四条工程总承揽项目需报市、区同级政府赞同方可施行。工程总承揽活动应当遵从合法、公平、诚笃守信的准则,合理分管危险,保证工程质量和安全,节约能源,维护生态环境,不得危害社会公共利益和别人的合法权益。

  第五条住宅城乡建造、交通运输、自然资源、生态环境、水务等有关部分依照各自职责对政府出资项目工程总承揽活动施行监督处理。展开变革部分、财务部分依据政府出资项目处理的相关法令法规施行相应的处理职责。

  第六条政府出资项目选用工程总承揽办法发包的,应严厉批阅,项目有必要契合专业性强、规划与施工需求密切合作,出资可控等要求,项目建造规划、建造内容、建造规划、建造规范、功用要求、质量安全要求、生态环境维护要求、规划方案、技能规范、出资限额、检验规范等均应承认,上述要素不清晰或许技能方案不成熟的政府出资项目,不得选用工程总承揽办法安排施行。

  第七条选用工程总承揽办法建造的政府出资项目要严厉遵从《珠海经济特区政府出资项目处理条例》各项处理规矩,严厉施行基本建造程序,应当在开始规划批阅和概算核定完结后进行工程总承揽项目发包;其间,依照国家有关规矩简化报批文件和批阅程序的政府出资项目,应当在完结相应的出资决议方案批阅后进行工程总承揽项目发包。

  第八条政府出资项目准则上依照《珠海经济特区政府出资项目处理条例》承认的基本建造程序安排施行,确需选用工程总承揽发包的,项目主管部分可在安排编制项目可行性研究陈述进程中,阐明理由报同级政府赞同。由区施行的项目若资金来源以市级以上财务资金为主(超越50%以上)应由区政府(管委会)报市政府赞同。

  项目主管部分向同级政府请求政府出资项目选用工程总承揽办法发包,应当侧重阐明项目建造(代建)单位施行工程总承揽处理的才能,工程总承揽的规划,建造规划、建造规范、功用需求、工期要求、造价操控、质量安全以及危险防备等方面的状况。

  第九条建造单位应当厚实做好立项、证明、勘测(含初勘和详勘)、开始规划、概算编制等前期作业。仔细安排展开气候、水文、地勘、测绘、方案证明比选、可行性研究等前期作业,深入研究项目建造技能方案,加大开始规划深度,清晰严峻技能方案,严厉核定工程规划和概算,保证工程总承揽项目根底材料实在、精确、完好。

  未完结水文地质、工程地质、地势等开始勘测,未完结可行性研究陈述、方案规划和开始规划、概算的政府出资项目,不得选用工程总承揽办法发包。

  工程总承揽项目规划内的规划、收购或许施工中,有任一项归于依法有必要进行招标的项目规划且到达国家规矩规划规范的,应当选用招标的办法挑选工程总承揽单位。

  第十一条政府出资项目所需资金应当依照国家有关规矩保证施行到位,不得由工程总承揽单位或许分包单位垫资建造。政府出资项目建造出资准则上不得超越经核定的项目概算。

  第十二条依法有必要招标的项目依照现行珠海市工程建造项目工程总承揽招标文件规范文本要求编制招标文件,首要内容:

  (一)拟签定合同的首要条款,列明招标人和中标人的职责和权力,首要包含:作业规划、危险区分、项目方针、奖惩、计量付出、改变程序及改变价款的承认、价格调整、索赔程序、履约担保、工程稳妥、不可抗力处理等条款。

  (二)发包人要求,列明项意图方针、规划、规划和其他技能规范,包含对项目规划、设备收购以及施工的内容、规划、规划、规范、功用、质量、安全、节约能源、生态环境维护、工期、检验、首要和关键设备的性能指标和规范等清晰要求;

  (三)应当清晰最高招标限价及招标报价办法,在招标文件中清晰工程定价办法和结算准则;

  第十三条工程总承揽单位应当一起具有与工程规划相适应的工程规划资质和施工资质,或许由具有相应资质的规划单位和施工单位组成联合体。工程总承揽单位应当具有相应的项目处理体系和项目处理才能、财务和危险承当才能,以及与发包工程相相似的规划、施工或许工程总承揽成绩。

  规划单位和施工单位组成联合体的,联合体成员中工程规划、施工单位应当依据项意图特色和杂乱程度,合理承认牵头单位,并在联合体协议中清晰联合体成员单位的职责和权力。联合体各方应当一起与建造单位签定工程总承揽合同,就工程总承揽项目承当连带职责。

  第十四条工程总承揽单位不得是工程总承揽项意图代建单位、项目处理单位、监理单位、造价咨询单位、招标署理单位,不得与前述单位存在从属联系或其他利害联系。

  政府出资项意图项目建议书、可行性研究陈述、开始规划文件编制单位及其点评单位,一般不得成为该项意图工程总承揽单位。政府出资项目招标人揭露现已完结的项目建议书、可行性研究陈述、开始规划文件的,上述单位能够参与该工程总承揽项意图招标,经依法评标、定标,成为工程总承揽单位。“揭露”是指招标人已完结的项目建议书、可行性研究陈述、开始规划文件等效果文件随项目招标公告或项目招标文件一起发布。招标人施行容缺许诺的项目,上述效果文件最迟须在提交招标文件截止时刻十五日前发布。

  第十五条工程总承揽项目评标、定标按现行珠海市建造工程招标招标处理有关规矩施行。招标人应依照科学、民主决议方案准则,树立健全内部操控程序和决议方案束缚机制,科学拟定定标规矩和组成评标委员会、定标委员会,坚持择优与竞价相结合、择优为主承认中标人,完结招标招标进程的规范通明,定标成果的合法、合理、公平。

  第十六条建造单位和工程总承揽单位应当在招标文件和工程总承揽合同中约好合理分管危险,加强危险处理。建造单位承当的危险首要包含:

  (一)首要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价比较,动摇起伏超越合同约好起伏的部分;

  除上述建造单位承当的危险外,其他危险分管内容可按“公平合理”准则在工程总承揽合同中约好施行。鼓舞建造单位和工程总承揽单位运用稳妥手法增强防备危险才能。

  第十七条政府出资项意图工程总承揽应当合理承认合同价格方法。选用总价合同的,除合同约好能够调整的景象外,合同总价一般不予调整。

  第十八条建造单位应当加强工程总承揽项目全进程处理,施行合同和法定职责。加强对规划、施工方案的技能、计价难点审阅把关,审阅承认施工图纸,把握出资操控的主动权。

  工程总承揽项目应当坚持先勘测、后规划、再施工的准则,依照赞同的施工图规划安排施工,禁止呈现“三边工程”(边勘测、边规划、边施工)。

  第十九条工程总承揽单位应当树立与工程总承揽相适应的安排安排和处理制度,构成项目规划、收购、施工、试运行处理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境维护处理等工程总承揽归纳处理才能。

  第二十条工程总承揽单位应当树立项目处理安排,设置项目经理,装备项目规划担任人、项目技能担任人、工程质量担任人、工程安全担任人、项目造价担任人等首要项目处理人员,加强规划、收购与施工的和谐,完善和优化规划,改善施工方案,完结对工程总承揽项意图有用处理操控。

  工程总承揽单位首要项目处理人员的有关状况,应依照相关法令法规予以公示,揭露承受社会监督。

  第二十一条工程总承揽项目经理是指具有法令法规及本办法规矩条件,并经工程总承揽单位录用或许授权担任工程总承揽项目合同施行和项目处理的人员,应当具有下列条件:

  (一)获得相应工程建造类注册执业资历,包含注册修建师、勘测规划注册工程师、注册建造师或许注册监理工程师等;未施行注册执业资历的,获得高档专业技能职称。获得上述执业资历的,应该依法在一个工程规划或施工单位注册执业;

  (二)担任过与拟建项目相相似的工程总承揽项目经理、规划项目担任人、施工项目担任人或许项目总监理工程师;

  工程总承揽项目经理不得一起在两个或许两个以上工程项目担任工程总承揽项目经理、施工项目担任人。

  依照合同约好或许经建造单位赞同,一起具有相应工程规划和施工资质中标或许以联合体方法中标的工程总承揽单位,能够将工程总承揽项目中的非主体规划或许非主体结构、非关键性专业施工事务分包给具有相应资质的单位,但不得将工程总承揽项目中的主体规划或许主体结构、关键性专业施工事务分包。工程总承揽单位不得将工程总承揽项目中的规划和施工的悉数事务同时转包,不得将工程总承揽项目中的规划或施工的悉数事务别离分包给其他单位,也不得以专业工程名义违法分包给具有施工资质的单位。

  工程总承揽项目除法令、法规、规章等规矩的不得分包的内容外,合同各方约好的其他不得分包的内容应当在招标文件中清晰。

  两个以上的单位组成联合体承揽工程总承揽项目,在联合体分工协议中约好或许在项目实践施行进程中,联合体一方不进行施工也未对施工活动进行安排处理的,而且向联合体其他方收取处理费或许其他相似费用的,视为联合体一方将承揽的工程转包给联合体其他方。

  第二十四条以暂点评方法包含在总承揽规划内的工程、货品、服务分包时,归于依法有必要进行招标的项目规划且到达国家规矩规划规范的,应当依法招标。

  招标能够由建造单位和工程总承揽单位联合招标,也能够经建造单位赞同由工程总承揽单位独自招标,详细办法由建造单位在工程总承揽招标文件或工程总承揽合同中约好。

  归于上述应当依法招标规划的,未经独自招标或联合招标,招标人、工程总承揽单位不得以总承揽分包名义违法直接发包。

  第二十五条建造单位和工程总承揽单位应当加强规划、施工等环节处理,保证建造地址、建造规划、建造内容等契合项目批阅、核准、存案要求。

  施行工程总承揽的项目,应当选用限额规划办法。建造单位安排检查施工图规划文件,应要求开始规划编制单位对施工图规划或规划改变进行咨询核对。施工图规划文件经建造单位赞同并依照相关规矩检查后方可安排施行。鼓舞工程总承揽项目同步引进全进程咨询、工程质量稳妥等服务。规划改变依据《珠海经济特区政府出资项目处理条例》和职业主管部分拟定的规划改变处理办法处理。

  第二十六条工程总承揽单位应当对其承揽的悉数建造工程质量担任,分包单位对其分包工程的质量担任,分包不革除工程总承揽单位对其承揽的悉数建造工程所负的质量职责。

  工程总承揽单位、工程总承揽项目经理依法承当质量终身职责。工程总承揽单位项目经理担任工程总承揽项意图规划、施工等工程内容的全体安排、和谐和施行,对工程总承揽项意图工程质量、施工安全、工程工期和工程造价等负全面处理职责。

  建造单位不得迫使工程总承揽单位以低于本钱的价格竞标,不得明示或许暗示工程总承揽单位违背工程建造强制性规范、下降建造工程质量,不得明示或许暗示工程总承揽单位运用不合格的修建材料、修建构配件和设备。

  第二十七条工程总承揽单位对承揽规划内工程的安全出产负总责。分包单位应当遵守工程总承揽单位的安全出产处理,分包单位不遵守处理导致出产安全事故的,由分包单位承当首要职责,分包不革除工程总承揽单位对其承揽工程的法定安全出产职责。

  建造单位不得对工程总承揽单位提出不契合建造工程安全出产法令、法规和强制性规范规矩的要求,不得明示或许暗示工程总承揽单位购买、租借、运用不契合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器件。

  第二十八条工程总承揽单位应当依据合同对工期全面担任,对项目总进展和各阶段的进展进行操控处理,经过规划、收购、施工各阶段的和谐、合作与合理穿插,科学拟定、施行、操控进展方案,保证工程如期竣工。

  建造单位不得设置不合理工期,不得单方面强行要求缩短工期或恣意紧缩合理工期。

  第二十九条监理单位应当对工程总承揽规划内的工程质量和施工安全施行监督处理,监理单位应当装备与监理作业相适应的项目监理安排人员,并承当相应监理职责。项目监理安排在项目施行进程中发现规划、施工行为违背法令法规、强制性技能规范或许合同约好的,应当要求工程总承揽单位予以改正;工程总承揽单位拒不改正的,应当及时陈述建造单位。

  第三十条工程已完结悉数施工并契合竣工检验规矩和约好条件的,可依照工程竣工联合检验的规矩展开联合检验。工程总承揽单位应当向建造单位提交工程竣工陈述,依照合同约好施行工程竣工检验。建造单位应当依照法定程序和合同约好期限安排工程总承揽单位、工程监理单位、各专业承揽单位及相关单位进行工程竣工检验。工程总承揽单位担任安排各分包单位依法参与建造单位安排的工程竣工检验。

  第三十一条建造单位应当及时搜集、收拾、汇总建造项目各环节的工程文件,以及工程施工、工程监理等单位移送的工程文件,树立项目纸质档案和电子档案。工程总承揽单位担任总承揽规划内工程施行进程中的各类工程材料的审阅、签署、收拾等作业,并向建造单位移送相应工程文件。工程总承揽单位应当帮忙建造单位树立工程纸质档案和电子档案。

  列入城建档案处理安排档案接纳规划的工程,城建档案处理安排应当依照建造工程竣工联合检验的规矩对建造工程档案进行专项检验。建造单位应当在法定时限内向城建档案处理安排报送一套契合规矩的工程档案(含电子档案)。

  第三十二条工程保修书由建造单位与工程总承揽单位签署,保修期内工程总承揽单位应当依据法令法规规矩以及合同约好承当保修职责,工程总承揽单位不得以其与分包单位之间保修职责区分而回绝施行保修职责。

  第三十三条工程总承揽单位和工程总承揽项目经理在规划、施工活动中有转包、违法分包等 违法违规行为或许形成工程质量安全事故的,依照法令法规对规划、施工单位及其规划项目担任人、施工项目担任人相同违法违规行为的规矩追查职责。

  第三十四条各级展开变革、财务、审计、住宅城乡建造等有关部分依照职责分工对本行政区域内政府出资项目工程总承揽活动与招标招标行为施行联合监督处理,住宅城乡建造、交通运输、自然资源、生态环境、水务等有关部分将工程总承揽单位及其项目经理作为工程建造主体归入《修建工程五方职责主体项目担任人质量终身职责追查暂行办法》监管规划,依法查处违法违规行为。

  第三十五条工程总承揽单位施行工程总承揽项目施工的,或联合体中施工单位,应当依法获得安全出产答应证;将工程总承揽项目中的非主体结构、非关键性专业施工事务依法分包给具有相应资质的施工单位的,分包施工单位也应当依法获得安全出产答应证。

  第三十六条工程总承揽项目开工前,建造单位能够全体或许分阶段向项目所在地的住宅城乡建造主管部分或其他职业主管部分请求收取施工答应证或处理施工答应存案。

  第三十七条工程总承揽项意图施工图规划文件检查陈述及其合格书、存案表、施工答应证、工程质量安全监督手续、竣工检验存案登记表、法人授权书、修建物永久性标牌、质量终身职责信息表等相关答应和存案表格,以及需求工程总承揽单位签署定见的工程处理技能文件中, 应当添加“工程总承揽单位”及其“工程总承揽项目经理”等栏目。

  第三十八条各级职业主管部分应当加强对工程总承揽项目各方职责主体及项目处理人员的信誉监督处理,及时收集本行政区域内工程总承揽项目、各参建单位、项目处理人员信息以及信誉信息,依照相关规矩记载并经过省级修建市场监管与诚信一体化作业渠道报送至全国修建市场监管公共服务渠道,一致对外发布各参建单位及项目处理人员信誉信息。

  第三十九条各职业主管部分应加强对本职业内工程总承揽项目建造作业的辅导和监督,完善工程总承揽单位履约点评机制。

  建造单位应展开政府出资项目工程总承揽单位履约点评,催促工程总承揽单位活跃履约并改善缺乏,进步项目归纳处理绩效。

  第四十条展开变革部分将工程总承揽作为政府出资项目后点评要点,当令安排工程总承揽项意图后点评作业。

  第四十一条审计机关依法对工程总承揽项目展开审计监督,对呈现工期严峻滞后、超出概算总出资、质量安全事故的项目要点抽审。

  第四十二条法令法规规章及上级有关部分对工程总承揽监督处理有规矩的,从其规矩。

  第四十三条本告诉印发前现已完结发包的存量工程总承揽项目,相关项目主管部分和建造单位应加强监督和处理,保证项目建造有序平稳推动。